Правило писалось немного для другой ситуации. Если вызова никого нет и бусик едет без номера, его останавливают, выписывают штраф и все на этом. Было придумано для того, чтобы не стопали всех поголовно кто ездит без номеров и проверяли на взлом.
Тут ситуация где в пару метрах был взлом...