Более чем понятно с первого поста. Если у вас были какие либо вопросы касательно этого - вы могли обратиться к ГС или зГС'ам гос.
Фактически вы не разобравшись собрали документы, которые логично - были отклонены.
Правила перед вами, создавайте по ним.