Федеральное правительство изначально было задано для регулировки определенных моментов в рамках ИС.
Как показала практика - давка губернатором сферы судов, прокуратуры и т.д. Ухудшает ситуацию.
Аналогично с наградами - их выдавали друзьям, не имея какой либо аргументации. Все были обвешаны...