Вы противоречите самому себе. На закон который вы ссылаетесь нету ничего сказанного про обыск человека. А установить личность гражданина можно было без задержания, так как он не сопротивлялся и готов был предоставить паспорт. Так же сотрудник должен был попросить снять маску, в крайнем случаи выписать штраф или задержать.
Напоминаю основания для обыска может быть только:
1. 3.2 Сотрудники FIB/LSPD/BCSD имеют право останавливать транспортные средства с целью проверки авто/мото на наличие нелегальных предметов и проверки личности водителя, только в случае совершения гражданами штата правонарушения или ориентировки на ТС.